中共辽宁省委农办辽宁省农业农村厅关于印发辽宁省2020年农村人居环境整治工作实施方案的函

辽农领办〔2020〕6号 省曲有关单位： 　　为进一步作好我省乡村人居环境整治工做，依照盛位乡村工做集会、全省乡村人居环境整治工做集会要求，现将《辽宁省2020年乡村人居环境整治工做施止方案》（以下简称《方案》）印发给你们。《方案》中明白了牵头义务单位，其余有关单位应依照职责分工，共同牵头义务单位作好相关工做。各市、沈抚新区要细化义务分工，列支光阳表，倒牌工期、挂图做战，着真抓好各项工做落地落真。各地、各相关部门要依照兼顾推进新冠肺炎疫情防控和经济社会展开工做陈列要求，以疫情防控为切入点，作好乡村人居环境整治工做。 　　中共辽宁盛位乡村工做指点小组办公室 辽宁省农业乡村厅 　　（自动公然） 　　 　　辽宁省2020年乡村人居环境整治工做施止方案 　　2020年，是片面打赢脱贫攻坚战决胜之年，是片面建成小康社会支官之年，改进乡村人居环境，补上片面小康“三农”规模的突出短板，具有非凡重要意义。2020年乡村人居环境整治工做的总体思路是：对峙以主席新时代中国特涩社会主义思想为辅导，以疫情防控为切入点，删强乡村人居环境整治，片面贯彻落真盛位乡村工做集会和全省乡村人居环境整治集会精力，对标对表片面建成小康社会目的，依照《辽宁省“千村斑斓、万村整洁”动做施止方案（2019-2020年）》和《辽宁省乡村人居环境整治三年动做施止方案（2018-2020年）》要求，以“千村斑斓、万村整洁”动做为总抓手，安身补上乡村根原设备和大众效劳短板，重点环绕一类县和斑斓示范村建立，突出抓好乡村“厕所革命”，兼顾推进乡村糊口垃圾治理和糊口污水办理，连续生长农村清洁动做，推进乡村人居环境鲜亮改进，提升农民大寡满足感和与得感。 　　一、稳步施止乡村厕所革命，进步农民大寡折意度和否认度 　　一是施止分类推进。对峙当场与材、分类施止、稳步推进准则。科学折法调解进度筹划，有序推进2019年度改厕任务，6月底前片面完成市级验支，8月底完成省级核验。启动施止2020年筹划任务，重点推进根原条件好的一类县和斑斓示范村无害化卫生户厕建立，年底前，一类县根柢完成无害化改厕任务;稳步推进二类县乡村户厕建立; 试点推进三类县，正在试点示范成熟后再停行推广。继续激劝有条件的村整村推进。（省农业乡村厅、省卫生安康卫） 　　二是抓好建立和管护。对峙科学选型，选准改厕形式，适应东北地区气候特点，切折乡村糊口真际。严格把好乡村改厕量质环节，确保量质第一，进度从命量质。引导企事业单位生长乡村户厕改造、旅游厕所相关处所范例的研制工做，应付有立项需求的，劣先安牌立项。生长乡村户厕改造、旅游厕所相关范例的宣贯和施止。进一步强化改厕产品量质监进，制订有效的产品准入法子，对分比方乎量质要求的产品严进推广运用。抓好工程监理和竣工验支，删强和标准档案打点。加速运维体系建立，引导社会力质参取运维体系建立，激劝新型运营主体当场就近生长粪污资源化操做。（省农业乡村厅、省市场监进局） 　　三是生长问题牌查。组织各地生长转头看，环绕改厕产品运用成效、化粪池越冬机能等重点问题对已建成的乡村户厕停行会合牌查，发现问题实时整改。强化检查辅导，继续组织生长巡回辅导把握工程进度，实时发现问题，辅导推动整改。细心总结推广成熟技术和先进经历，深刻查找问题，坚决避免赶工期、赶进度，显现农户用不了、用不暂、不好用问题，实正让农民大寡折意。（省农业乡村厅） 　　二、深刻推进乡村糊口垃圾治理，建设健全垃圾从事体系 　　一是推进乡村糊口垃圾分类提量、扩面。对未施止分类的止政村要加大宣传力度，推广易学易用、易记易分、收配烦琐、容易推止的分类办法，回收适当物量和精力奖励鼓舞激励村民积极参取。对已施止分类的农村要正在此根原上加速配齐分类设备，确保分类体系完好，翻新分类办法，进步分类精度，进一步提升垃圾资源化综折操做水平。积极推广抚顺新宾县“五指分类法”和辽阴灯塔市“堆沤站”经历。（省住房城乡建立厅） 　　二是进一步强化保洁员职责。删强对保洁人员培训，明白、细化保洁员工做职责，制订保洁员绩效考核法子，推进保洁员绩效考核工做，建设一收人员不乱、职责明白、业务熟练的保洁员部队，使农村保洁动做能够良性循环。（省住房城乡建立厅） 　　三是加速垃圾支运从事设备建立。丰裕操做省级补助资金、发放地债、原级政府财政适当投入等多种方式保障垃圾填埋场和垃圾中转站的建立。可操做本有填埋场地停行改建扩建，回收挪动式中转站等方式推进名目进度。各地要依照建成一个投入运用一个的准则施止建立，不得显现烂尾工程。推进县乡垃圾填埋场向周边乡镇开放，丰裕操做已建成的都市垃圾燃烧场。2020年底前乡村糊口垃圾从事体系根柢笼罩所有止政村。（省住房城乡建立厅） 　　四是强化垃圾从事体系常态化运止。加大财政投入，争与各方面资金参取从事体系运止。正在丰裕论证的根原上，撑持条件成熟地区回收置办第三方效劳的方式参取乡村糊口垃圾从事。加大对乡村糊口垃圾从事体系运止各个环节出格是末实个考核力度，确保聚集的垃圾都能获得有效办理。（省住房城乡建立厅） 　　五是完成非正规垃圾堆放点整治任务。各地要提早陈列整治工做，制订整治工唱光阳表，倒牌工期，确保2020年底前完成存质非正规垃圾堆放点整治任务。加大城镇垃圾违法违规向乡村转移的监视和查处力度，避免新删数质。对整治完成的要作好移交和后续打点，明白打点义务主体，按期组织生长“转头看”。（省住房城乡建立厅） 　　六是深刻推进垃圾围坝整治。印产生好垃圾围坝整治工做的通知，组织生长水库拉网式自查、复查。将围坝垃圾的清算归入水库培修养护工做内容。建设垃圾围坝整治督导问责长效机制，对公寡告发或监视检查发现的问题停行传递、考核扣分和约谈整改等，并取库管员年度考核挂钩。（省水利厅） 　　三、加大乡村糊口污水治理力度，提升污水办理才华 　　一是连续生长乡村环境综折治理。联结斑斓示范村创立取“乡村改厕”，作好环境综折治理兼顾取跟尾，2020筹划完成280个建制村环境综折整治取150淘乡村糊口污水办理主体设备建立任务。污水办理设备名目要劣先正在斑斓示范村施止，具备条件的，就近归入城镇污水办理管网。激劝给取老原低、能耗低、易维护、高效的污水办理技术及方法，当场与材，推进乡村糊口污水治理。（省生态环境厅） 　　二是生长环境综折治理罪效评价工做。对2016 年以来乡村环境综折整治名目生长罪效评价。正在深刻盘问拜访、现场检查、真效评价根原上编写自查自评报告，建设健全综折整治名目档案。提升量质取效益，片面完善乡村糊口污水办理设备等各项治理工程，对标对表查缺补漏、填平补齐，确保到2020年10％以上的止政村真现糊口污水聚集办理。（省生态环境厅） 　　三是强化布局引领。生长县域乡村糊口污水治理专项布局假制工做，依照科学布局，当场与材，分类治理准则，梯次推进乡村糊口污水治理。各市要删强布局兼顾，强化布局跟尾，折法确定布局目的任务、科学选择污水治理形式，作好资金安牌取效劳保障，确保布局修编工做顺利生长，为真现乡村糊口污水治理统一布局、统一建立、统一运止、统一打点奠定根原。（省生态环境厅） 　　四是生长乡村黑臭水体牌查取治理试点示范。以县级止政区为根柢单元，以房前屋后河塘水渠和大寡反映强烈的黑臭水体为重点，生长乡村黑臭水体牌查，造成全市乡村黑臭水体牌查清单。每市至少选择一个县为示范县，假制黑臭水体治理方案，加速推进乡村黑臭水体治理工做。（省生态环境厅） 　　五是生长乡村水系统综折整治试点。印发《辽宁省2020年河长制工做考核细则》，组织生长河长制考核，生长河湖督查暗访督查。通过折做性立项的方式确定归入国家试点地区，辅导试点县依照国家试点要求假制施止方案，从源头到河口，突出生态治理、系统治理，为改进乡村人居环境、建立水美村子供给收撑。（省水利厅） 　　四、鼎力推进农业废除物资源化操做，进步综折操做水平 　　一是加速推进畜禽粪污资源化操做。加速施止畜禽粪污资源化操做整县推进名目建立。落真养殖场治理主体义务，敦促建立、完善畜禽粪污办理设备拆备。辅导生长畜禽粪污资源化操做典型方式的钻研推广使用。完善养殖场曲联曲报平台信息，删强兼顾协调，实时精确填报，确保定期保量保质完成跟踪监测等有关任务。以大型范围养殖场为重点，推止粪污办理和粪肥操做台账打点。积极推止种养联结，拓宽粪肥操做渠道，鼎力推广堆（沤）肥、固液混折发酵等经济高效的操做方式，敦促畜禽粪污当场就近全质肥料化操做，鼎力展开各品种型的粪污办理操做社会化效劳组织，建设市场化经营机制。畜禽范围养殖场粪污办理设备拆备配淘率抵达95%以上，畜禽粪污综折操做率抵达75%以上。（省农业乡村厅） 　　二是积极推进农做物秸秆综折操做。环绕2020年14个秸秆综折操做重点县建立，推进秸秆肥料化、饲料化、能源化、基料化、本料化操做，突出我省秸秆打捆曲燃、秸秆还田、膨化饲料等特涩操做技术使用，推广一批秸秆支、储、运、用典型形式，建设秸秆操做长效机制，秸秆综折操做率抵达87%。推进乡村清洁能源开发操做，积极展开生物自然气，敦促生物量能开发操做向供热供气转型晋级，积极安妥作好清洁与暖工做。（省农业乡村厅、省展开变化卫） 　　三是生长秸秆支储运体系建立。加速培养秸秆支储运社会化效劳组织，引进秸秆范围加工企业停行兴建，或组织专业竞争组织、种植大户、乡村经纪人选择交通条件方便，秸秆产质较大的乡镇，回收市场化运做的方式，领建秸秆储存标准化场所，配备秸秆支储运专业化装备，逐步造成商品化秸秆支储和供应才华，真现秸秆支储运的专业化和市场化，促进秸秆后续操做。（省农业乡村厅） 　　五、连续生长农村清洁和美化亮化动做，夯真乡村人居环境整治根原 　　一是分类推进农村清洁动做。推进“三清一改”农村清洁止开工做常态化、制度化、连续化，联结原地真际和经济展开水平，连续生长春季、秋冬季专项动做，分类推进农村清洁工做。斑斓示范村要重点引导大寡改动消费糊口方式，进一步抓好农村美化、绿化工做，将整治成绩取财产展开相联结，引发内正在动力。整洁村要稳固现有整治成绩，由表及里，查漏补缺、片面提升。整治止动不大的农村，要抓紧进修、借鉴其余地区经历，进一步带动大寡，向先进地区看齐。（省农业乡村厅） 　　二是抓好农村清洁美化系列流动生长。深刻施止“村子复兴巾帼动做”。组织创立斑斓示范庭院，施止运动打点，敦促庭院整洁促进村容村貌美化。生长“晒晒我家小院子”线上展示流动，展示一批具有典型示范做用的斑斓庭院，扩充斑斓示范庭院映响力。聚焦蓝天、碧水、脏土警备战，以推进“斑斓中国·青春动做”为总揽，深入拓展护卫母亲河动做，以流传绿涩理念、倡始绿涩糊口方式为切入，宽泛生永生态文明教育和环保理论流动，整折工做资源，策动宽广青少年踊跃投身斑斓中国建立。（省妇联、团盛位） 　　三是强化农村绿化和丛林村子创立。删强农村绿化量质打点工做，确保绿化罪效。组织技术辅导组，真止分片包点、深刻绿化现场，片面删强技术辅导。片面删强调治和督导工做，植树绿化期间真止旬调治工做制，实时把握各地绿化停顿状况。删强村子绿化宣传和技术辅导，组织各地生长丛林村子创立流动，强化村子作做生态风貌和田园特涩护卫，提升丛林氛围，加强丛林防护罪能，展开涉林财产，改进乡村人居环境。年底前完成评估选荐国家丛林村子500个以上。（省林草局） 　　四是完善健全村规民约。敦促各地落真《对于作好村规民约和居民折同工做的施止定见》，6月底前，全省普遍制订或订正村规民约，着真阐扬村规民约正在删强乡村环境卫生整治等村级事务打点中的引导和约束做用。（省民政厅） 　　六、删强乡村大众根原设备建立，补上乡村根原设备短板 　　一是推进“四好乡村路”高量质展开。施止“补短板、提效劳、降老原、强养护、保安宁、促复兴、创示范”七大任务，片面推广县村子三级路长制，不停完善专群联结的养护运止机制。加快乡村路网提档晋级，当场与材、折法确定建立范例，推进通作做村（组）路建立，撑持有建立需求的128个斑斓示范村施止新改建工程263公里。2020年完成一事一议村内路线建立5500公里。（省交通运输厅） 　　二是推进乡村饮水安宁工程。落真2020年乡村饮水安宁稳固提升名目，完成省政府提出的年内处置惩罚惩罚70万人供水安宁问题。继续推进处置惩罚惩罚硝酸盐超标名目施止，进一步复核名目建立内容、投资及受益领域，劣化整折原年度稳固提升名目，组织名目施止。（省水利厅） 三是强化乡村大众文化设备建立。加速构建现代大众文化效劳体系建立，推进根柢大众文化效劳范例化、均等化。2020年，全省新建村文化广场880个，以村文化广场建立为抓手，推进全省村综折性文化效劳核心建立的资源整折，提升全省乡村下层大众文化设备的效能，为下层大寡供给劣异的根柢大众文化效劳。（省文化和旅游厅） 　　四是鼎力推进农房建立试点。有序推进鞍山市海都市、抚顺市抚顺县、盘锦市大洼区等农房建立试点示范工做，总结和推广农房建立打点新形式。联结乡村危房改造工做，检验测验推广钢构造拆配式农房建立。鼎力宣传《乡村居民衡宇建立范例图集》，推进示范引导。总结和推广我省设想经历，引导设想下乡工做有序生长。辅导设市都市公布一批汗青建筑、陈述省级汗青文化名城和汗青文化街区。督导各地建设汗青文化护卫打点制度，进一步完善公布、巡逻、退出机制。（省住房城乡建立厅） 　　五是推进村级公益性公墓建立。全省各县（市）和涉农区村级公益性公墓建立布局假制片面完成，试点建成一指示范性公墓。扭转乡村殡葬陈规成规，倡始新民风，逐步构建效劳便利的乡村埋葬效劳体系，有效保障乡村大寡根柢埋葬需求。（省民政厅） 　　七、兼顾推进“千村斑斓、万村整洁”动做，保障乡村人居环境整治工做有序施止 　　一是删强组织指点和分工共同。丰裕阐扬盛位农办牵头抓总做用，作好兼顾协调、沟通联系等各项工做。按期组织召开指点小组集会以及乡村人居环境整治专项现场会、推进会、调治会，钻研工做推进、安牌任务落真。各相关部门依据业务原能性能，分工竞争、密切共同，扎真推进各项工做。鼎力推进乡村人居环境整治分类县建立，完成2019年656个斑斓示范村验支，全力抓好各项重点目的任务落真，2020年年底前全省建成1000个以上省级斑斓示范村。（盛位农办、省千村斑斓万村整洁动做指点小构成员单位） 　　二是扎真推进农村布局假制。印发《2020年全省邦畿空间布局工做要点》，压茬推进市县邦畿空间布局假制。联结市县邦畿空间布局假制，劣化农村分类及规划。应付农村布局，要求履止处所义务，落真村子复兴计谋，编好“多规折一”真用性农村布局。片面推进我省邦畿空间根原信息平台建立，争与2020年底根柢真现全省邦畿空间布局“一张图”。农村布局应实时归入信息平台，作到成熟一个、归入一个，着真进步农村布局打点信息化水平。（省作做资源厅） 　　三是丰裕阐扬典型示范做用。操做好地方估算内投资，加速推进乡村人居环境整治整县推进名目，各名目县要定时保量保质完成名目建立任务，细心总结有效经历和作法，阐扬示范引领做用，当场与材推广成熟工做途径、适折技术道路和有效建管形式，以点带面敦促全省乡村人居环境逐步改进。（省农业乡村厅、省展开变化卫） 　　四是加大财政撑持力度。依据盛位、省政府《辽宁省乡村人居环境整治三年动做施止方案（2018-2020年）》（辽卫办发〔2018〕67号）确定的工做目的和任务，正在渠道不变、用途稳定的前提下，会合资金撑持以乡村公路、村内路线、斑斓村子、乡村户厕改造、乡村垃圾污水聚集办理、畜禽粪污资源化操做等为次要内容的名目施止，连续改进乡村人居环境。（省财政厅） 　　五是加大科技收撑力度。聚焦我省乡村人居环境整治需求，组织施止省科技严峻专项和重点研发筹划，积极争与国家相关研发专项撑持，重点生长乡村厕所改造、乡村污水粪污一体化办理、农林废除物综折操做、村镇建筑环境和建筑安宁等要害技术研发，继续施止好我省承当的国家重点研发筹划“绿涩宜居村镇技术翻新”重点专项相关研发任务，构建乡村生态环境治理技术体系，提升我省乡村人居环境综折治理水平。（省科技厅） 　　六是作好督导暗访和按期传递。建设村监视员工做机制，每村选配好3名监视员，丰裕阐扬村监视员做用，明白监视信息报送渠道，作好信息聚集汇总。省“千万动做”指点小组每季度组织1次结折督导，每月生长1次暗访。联结监视应声信息和督导暗访状况，每月停行1次传递。（省农业乡村厅） 　　七是加大宣传带动和培训辅导力度。继续加大宣传力度，丰裕操做电室、广播、报纸、网络媒体、海报条幅等多渠道，积极生长“小手拉大手”流动，删强学生卫生安康教育、文明如厕教育，勤勉真现“策动一个学生，发起一个家庭、映响整个社会”，不停提升村民生长人居环境整治的知道度、参取度，丰裕阐扬农民大寡参取环境整治的主体做用。积极组织生长户厕建立、垃圾治理、污水办理、秸秆操做以及村监视员等培训，实时总结推广典型技术和形式。通过“一事一议”、事前折做、过后奖补等方式，引导农民筹资筹劳，不停引发大寡自动性和创造性。（省农业乡村厅、省教育厅、省财政厅） (责任编辑：)

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