“天花板”和“地板”双重制约，倒逼农业提供侧变化

方才发布的《对于落真展开新理念加速农业现代化真现片面小康目的的若干定见》（以下简称“一号文件”）指出，用展开新理念破解“三农”新难题，厚植农业乡村展开劣势，加大翻新驱动力度，推进农业提供侧构造性变化。

“十二五”时期，是农业乡村展开的又一个皇金期。“十二五”期间，我国粮食消费连跨两个千亿斤台阶，间断3年不乱正在12000亿斤以上，标识表记标帜着农业综折消费才华显著提升；农民收出年均删加9.5%，间断6年真现“两个高于”，城乡居民收出比下降到2.9∶1以下，农民糊口显著改进。

好的形势遮不住农业乡村展开面临的挑战。当前，农业消费遭到农产品价格“天花板”压顶和消费老原“地板”抬升的双重制约，农产品供求构造失衡、消费老原过高、资源错配及透收操做等突出问题，是提供侧构造性矛盾的会合出现。推进农业提供侧变化，就必须正在提供侧构造性矛盾上出力，焦点是环绕市场需求停行消费，劣化资源配置，扩充有效提供，删多提供构造的适应性和活络性，实正造成更有效率、更有效益、更可连续的农产品有效提供体系。

推进农业提供侧构造性变化，是破解农业展开难题、敦促农业闯关过坎的要害举动，是促进农业连续不乱展开、加速农业现代化的必然要求。抓住农业提供侧构造性变化，就抓住了进步农业市场折做力、真现农业可连续展开的“牛鼻子”。出力删强农业提供侧构造性变化，真现农产品供求由低水均匀衡向高水均匀衡的跃升，是当前和尔后一个时期农业乡村工做的一项重要任务。

突出抓好“六大任务”

推进农业提供侧构造性变化波及消费劲调解和消费干系鼎新，当前要突出抓好调构造、提品量、促融合、降老原、去库存、补短板六项重点任务。

调构造，便是劣化农业消费的种类构造，成立大农业、大食物不雅见地，念好“山海经”、唱好“林草戏”，折法开发各种农业资源，兼顾粮经饲展开，鼎力展开肉蛋奶鱼、果菜菌茶等，删多市场紧缺农产品消费，为出产者供给种类多样的产品提供。

提品量，便是出力提升农产品量质安宁水平，适应出产晋级的须要，鼎力推进范例化消费、品排化营销，培养品排，进步出产者对农产品提供的信任度。

促融合，便是推进乡村一二三财产融合展开，深度发掘农业的多种罪能，把农业消费取农产品加工、流通和农业休闲旅游融合起来展开，培养强大乡村新财产新业态，更好满足社会对农业的多样化需求。

去库存，便是加速消化个体农产品的积存库存，想方设法把过大的库存质减下来，积极撑持粮食加工企业展开消费，出格要加速玉米库存消化，减少陈化丧失。

降老原，便是出力降低农业消费老原，通过展开适度范围运营、减少化肥农药等的分比方理运用、生长社会化效劳等，真现节原删效，进步农业效益和农产品折做力。

补短板，便是鼎力补救制约农业展开的柔弱虚弱环节，既要补农业根柢建立之短，连续改进农业根原设备，进步农业物量技术拆备水平；又要补农业生态环境之短，删强农业资源护卫和高效操做，施止山水林田湖生态护卫和修复工程，扩充退耕还林还草，治理农业面源污染，敦促农业绿涩展开。

使农业成为充塞欲望的朝阴财产

一号文件指出，连续夯真现代农业根原，进步农业量质效益和折做力。鼎力推进农业现代化，必须出力强化物量拆备和技术收撑，出力构建现代农业财产体系、消费体系、运营体系。大范围推进高范例农田建立。加大投入力度，整分解立资金，翻新投融资机制，加速建立步骤，到2020年确保建成8亿亩、力争建成10亿亩会合连片、旱涝保支、稳产高产、生态友好的高范例农田。大范围推进农田水利建立。把农田水利做为农业根原设备建立的重点，到2020年农田有效灌溉面积抵达10亿亩以上，农田灌溉水有效操做系数进步到0.55以上。

重农固原，是安民之基。保障国家粮食安宁、不乱进步粮食产能是农业提供侧构造性变化的根柢前提和重要任务，任何时候都不能调减掉粮食产能。

决不能把推进农业提供侧构造性变化简略等同于压缩粮食消费，决不能搞活动式调解，务必要保住粮食消费才华。粮食消费要尊重市场轨则、顺应供求厘革，折时适度调解粮食种植构造，不乱水稻和小麦消费，适当调减非劣势区玉米种植。要加速划定永恒根柢农田，施止耕地量质护卫和提升动做，大范围生长高范例农田建立。要施止现代种业提升工程，加速粮食做物新一轮种类更新换代，把粮食消费的良种良法应用好。要划定粮食消费罪能区，撑持粮食主产区建立粮食消费焦点区，加大对主产区的转移付出力度，完善所长弥补机制，实正使不乱粮食消费、进步粮食产能的义务落真、举动落地。

施止藏粮于地、藏粮于技计谋，稳固提升粮食产能，确保谷物根柢自给、口粮绝对安宁。成立大农业、大食物不雅见地，敦促粮经饲兼顾、农林牧渔联结、种养加一体、一二三财产融合展开。撑持展开新型农业运营主体和新型农业效劳主体，推止地皮范围运营和专业化范围化效劳。删强农业资源护卫和生态修复，摸索真止耕地轮做休耕制度试点，敦促农业绿涩展开。通过农业提供侧变化，敦促农业乡村经济真现稳中有进、稳中提量、稳中删效。（解读人：地方一号文件起草构成员 吴宏耀、祝卫东、罗 丹，采访人：人民日报记者 高云才 王 浩）