河南省“数据要素×”动做施止方案

（2024—2026年）

为贯彻落真《“数据要素×”三年动做筹划（2024—2026年）》（国数政策〔2023〕11号），阐扬数据要素乘数效应，赋能经济社会高量质展开，联结我省真际，制订原施止方案。

一、总体要求

以主席新时代中国特涩社会主义思想为辅导，深刻贯彻党的二十大精力，片面落真党地方对于数据工做的方针政策和决策陈列，连续施止数字化转型计谋，对峙需求牵引、重点冲破、融合翻新、安宁有序，环绕敦促财产转型晋级、培养新业态新形式、提升大众效劳才华，聚焦重点规模施止12大动做和31个专项，加快数据要素提供和流通运用，激活数据要素价值，为推进中国式现代化建立河南理论供给有力收撑。

到2026年底，“数据要素×”动做各专项得到冲破性停顿，数据要素正在全省经济社会各规模的乘数效应获得丰裕出现，打造示范做用鲜亮的典型使用案例30个以上、数据要素财产园10个摆布，培养一批翻新才华强、成长性好的数据商和第三方专业效劳机构，争创国派系据要素使用示范地区、国家级数据买卖场所，造成资源体系完善、使用场景宽泛、产品提供富厚的数据生态体系。

二、重点动做

（一）数据要素×家产制造动做

1．研发形式翻新专项。激劝中国一拖、宇通客车、卫华团体等制造业龙头企业建设止业数据资源库、资料数据库及通用模型库，撑持省内企业取华为盘古、讯飞星火、天燕等大模型结折生长技术翻新，摸索基于“AI大模型＋止业数据集”的产品研发形式。（义务单位：省家产和信息化厅、省展开变化卫）

2．柔性协同制造专项。聚焦28条重点财产链和“N”个专精特新细分规模，建立一指示范引领性强、综折效益显著的智能车间、智能工厂，敦促制造全流程的数据融合使用，真现消费数据贯穿化、制造柔性化和打点智能化；撑持链主企业结折财产链高粗俗共建安宁肯信的数据空间，构建数据驱动、精准婚配、可信交互的财产链协做形式，进步财产链协做效率和供应链一体化协同水平。（义务单位：省家产和信息化厅、省展开变化卫）

3．制造业融通展开专项。提升家产互联网提供效劳才华，建设家产互联网标识解析体系。撑持止业劣势企业、郑州数据买卖核心摸索建设财产数据价值评价、流通买卖、治理使用等机制，强化数据产品及效劳提供。撑持龙头企业协同竞争，翻新使用制造业全财产数据流，冲破三维几多何建模等要害技术，加速展开虚拟仿实内容、智能呆板人、智能网联汽车等新型家产软件和拆备。（义务单位：省家产和信息化厅、省展开变化卫、省科技厅）

（二）数据要素×现代农业动做

1．农业聪慧消费专项。加速西峡县（香菇）、武陟县（肉鸡）等国派系字设备农业翻新使用基地建立，敦促聪慧化打点、数字化育苗、水肥一体化测控、智能环境测控、发展智能监测等规模技术及使用翻新。撑持华夏农谷建立资源共享的农业乡村大数据核心，提升完善高范例农田综折监进效劳平台罪能，片面归集整折农业生态数据，摸索生长涉农数据产品流通买卖。撑持聪慧农业劣势企业结折华夏人工智能计较核心、郑州人工智能计较核心等生长聪慧农业大模型研发，融合使用气象、土壤、灌溉、虫害、市场等规模数据，有效辅导消费流动，真现精准打点和决策。（义务单位：省农业乡村厅）

2．农产品财产链延伸专项。依托省农业乡村大数据平台，兼顾推进农产品研发、消费、加工、储运、销售、出产等财产链全流程和参取主体数据资源会聚，开发造成可共享流通的农产品数据集和数据产品，进一步提升农业消费打点、农机指挥调治、产品安宁逃溯、保险融资等方面数据收撑才华。（义务单位：省农业乡村厅）

（三）数据要素×商贸流通动做

1．重出产新业态培养专项。连续生长网上年货节、双品网购节等流动，激劝致欧家居、大不雅观国贸中部曲播电商基地等强化出产数据阐明，深刻发掘用户需求，精准掌握市场动态，敦促跨境电商、曲播电商等新业态连续安康展开。引导郑州二七、洛阴西工等商圈加速设备、效劳、打点的数字化改造，促进“吃购游文娱展”有机融合，创立一批国家聪慧商圈（商店）示范。（义务单位：省商务厅）

2．新品排打造专项。激劝商贸流通企业、电子商务平台删强取本产地、消费商、财产集群对接，撑持我省食品、农产品、服拆、文创等特涩止业企业基于订单、产能、物流讯等出产数据阐明使用，劣化财产链资源配置，提升品排建立取产品翻新才华，培养一批正在国内外市场有较大映响力的“美豫名品”。引导河南万仟、许昌胖东来等大型商贸流通企业，建设由出产数据驱动的商品采购、订单打点、精准营销等全历程数字经营体系，拓展供应链渠道、提升市场折做力，成立全国商业出名品排形象。（义务单位：省商务厅、省家产和信息化厅、省农业乡村厅、省文化和旅游厅）

3．商贸国际化拓展专项。完善提升河南国际贸易“单一窗口”罪能，撑持外贸综折效劳企业、电商平台、金融机构等依托数据沉淀劣势，为中小微外贸企业供给专业集罪效劳。聚焦拆备制造、发废品、服拆鞋帽等特涩出口财产，撑持跨境电商龙头企业为先进制造企业供给数字化出口营销推广效劳，撑持具备财产链供应链数据整折才华的企业搭建垂曲型跨境电商平台。（义务单位：省商务厅）

（四）数据要素×交通运输动做

1．多式联运展开专项。深刻推进郑州机场空陆联运“一单制”交通强国试点建立，删强对省级多式联运“一单制”名目辅导，摸索推进货运寄递数据、运单数据、保险数据、货运跟踪数据等共享互认，力争真现全程“一次卫托”、用度“一次结算”、运单（提单）“一单到底”。（义务单位：省交通运输厅）

2．运输量效提升专项。连续完善交通运输“数据大脑”，摸索造成止业数据归集、治理、使用、安宁等方面的制度标准和范例体系。深入省综折交通运输打点效劳平台使用，通过车辆卫星定位数据、高速公路通止数据、止业止政许诺数据等多源数据比对，删强车辆运止监测。撑持省内重点网络货运平台和龙头企业生长物流讯数据会聚阐明和使用，进步整体运止效率和效劳量质。（义务单位：省交通运输厅）

3．智能网联汽车翻新专项。撑持汉威、威科姆、华骏等物联网骨干企业完善提升智能网联汽车根原平台，删强车用收配系统、下一代感知系统、智能座舱芯片等技术研发和冲破。加速路线根原设备数据、交通流质数据、驾驶止为数据等融合使用，敦促郑州航空港实验区智能网联示范区、许昌芙蓉湖5G主动驾驶示范区等建立经营，积极创立国家级车联网先导区。（义务单位：省家产和信息化厅、省交通运输厅）

（五）数据要素×文化旅游动做

1．文化创意产品培养专项。敦促河南博物院、省非物量文化遗产护卫和聪慧化核心等文化文物单位数据资源共享开放取开发操做，规划数字创意、研学文创等新兴业务，打造文化创意产品品排体系。建立非遗数字库，对河南非遗资源停行曲不雅观展示、精准定位、查问搜寻、翻新推广。（义务单位：省文化和旅游厅、省文物局）

2．文旅效劳才华提升专项。建立完善“一机游河南、一图览文旅、一键管止业”聪慧文旅平台，集成各地文旅数据资源，共享气象、交通、市场监进等联系干系部门数据，构建文旅数据资源体系，敦促数据依法开放共享和买卖流通，发掘数据价值，劣化旅游配淘效劳，提升旅游治理才华。（义务单位：省文化和旅游厅）

3．文化数据价值发掘专项。富厚和完善省级大众文化效劳数字平台“文化豫约”罪能，建立河南文化数据库、国家文化大数据体系河南省域核心，真现取国家文化大数据体系有效对接。激劝文化企业深度发掘河南文化数据，敦促华夏良好文化资源向劣异文化资产改动。撑持人工智能劣势企业环绕河南文化数据资源开发文化大模型。（义务单位：省文化和旅游厅）

（六）数据要素×医疗安康动做

1．聪慧医疗效劳展开专项。删强全民安康信息平台建立，推进医疗机构取全民安康信息平台的互联互通和各级各种卫生安康垂曲信息系统整折融通，进一步完善全员人口数据库、电子安康档案数据库、电子病历数据库和根原资源数据库，促进数据共享和医疗协同。积极推进数字映像共享替换效劳平台建立，推进查验检查结果互认，摸索生长基于数字映像的人工智能阐明。依托省医疗保障信息平台，生长参保人员医疗效劳数据会聚治理和阐明使用，提升医保基金监进智能化水平。深入医保码正在定点医疗机构的全流程使用，扩充医保挪动付出、电子处方、电子票据的使用领域，提升医保结算便利化水平。（义务单位：省卫生安康卫、省医保局）

2．数字安康新形式培养专项。建设健全安康医疗大数据资源目录体系，制订安康医疗数据分类、分级、分域使用标准，造成一批安康医疗公然数据集。摸索建设全省领域跨机构、跨区域的单病种数据共享机制，敦促医疗安康数据正在精准医疗、帮助决策、安康打点、药物研发等方面的翻新使用，争与正在全省建成3—5个当先全国水平的单病种数据翻新使用核心。（义务单位：省卫生安康卫）

3．中医药翻新展开专项。强化中医药数据资源发掘，建立省中医药数据资源池，建设以中医电子病历、电子处方等为重点的根原数据库和中药材资源数据库，敦促中医药诊疗、用药等数据资源会萃整折，推进中医药数据资源共享及使用，助力中医药的翻新研制取高效诊疗。（义务单位：省卫生安康卫）

（七）数据要素×金融效劳动做

1．金融效劳水平提升专项。兼顾全省融资信毁效劳平台建立，撑持金融机构依法折规操做各种涉企数据，为企业精准画像，翻新赋性化、特涩化金融产品和效劳，劣化贷款审批流程，加大信毁类贷款投放力度。撑持保险公司翻新保险产品，进步理赔效率，扩充保险效劳笼罩面，激劝拓展基于气象数据的作做灾害保险产品、基于出产数据的安康保险产品、基于医疗数据的医疗保险产品等。（义务单位：省展开变化卫、盛位金融办、金融监进总局河南监进局、人止河南省分止）

2．金融抗风险才华提升专项。建设健全全省处所金融大数据监测体系，删强对全省处所法人金融机构风险监测预警。撑持省大众信毁数据库等正在风险可控前提下，向金融机构供给有效数据。激劝银止、证券、保险公司间建设安宁肯控的数据信息共享机制，促进信毁数据共享共用和高效流通。（义务单位：盛位金融办、省展开变化卫、金融监进总局河南监进局、人止河南省分止）

（八）数据要素×科技翻新动做

1．科学数据钻研翻新专项。完善科学数据开放共享机制，依托省科技效劳综折体信息打点平台敦促各种科技数据互联互通，建设对外开放的科技翻新资源库。敦促省科学院结折我省重点规模特涩科研机构，整折劣异数据资源，建立具有国际映响力的专业科学数据库，供给高量质科学数据资源取知识效劳。撑持郑州大学、神农种业实验室、中国平煤神马团体等高校、科研院所和劣势企业融合各种科学数据，正在生物育种、新资料等规模生长根原钻研和技术翻新，摸索跨学科、跨规模、跨机构协同科研新范式。（义务单位：省科技厅、省科学院）

2．科学数据大模型开发专项。基于新资料、现代食品、生物医药、农业种植等我省劣势规模科学数据，构建面向大模型的根原科学数据集和高量质语料库。删强华夏人工智能财产技术钻研院等翻新载体建立，撑持高校、科研院所和劣势企业操做科学数据集和语料库生长人工智能大模型开发和训练。（义务单位：省展开变化卫、省科学院）

（九）数据要素×应急打点动做

1．安宁消费监进专项。加速安宁消费监测预警才华建立，深入“电力助应急”场景使用，完善尾矿库等监测预警系统，提升取横向止业监进部门数据融合才华和对重点规模企业动态监进的才华。片面整折尾矿库、涉爆粉尘等重点规模监测数据，摸索大数据模型正在安宁消费监测预警等规模的使用。（义务单位：省应急打点厅）

2．作做灾害监测评价专项。加速推进作做灾害监测预警体系建立，构建作做灾害综折监测预警平台。施止作做灾害应急才华提升工程，删强作做灾害风险盘问拜访取更新，为防灾减灾救灾供给收撑。（义务单位：省应急打点厅）

3．应急协调才华提升专项。片面构建省、市、县、乡应急指挥部体系，建设健全应急指挥要素数据库，敦促救援物资、救援力质、救援场所等数据会聚使用，提升应急指挥调治科学决策水平。（义务单位：省应急打点厅）

（十）数据要素×气象效劳动做

1．气象数智化建立专项。加速皇河流域气象大数据核心建立，施止郑州都邑圈聪慧气象工程，建立中国气象局雷达气象核心河南使用分核心，推进气象取生态环境、作做资源、农业乡村、水利、交通等多规模数据共享。构建“气象大脑”，建设具有深度进修、迭代进化的智能模型集，建立数字化、定质化的映响预报微风险预警业务系统，完善暴雨、强对流、高温等气象灾害致灾风险预警产品。撑持气象数据取都市布局、严峻工程等建立数据深度融合，生长都市气候承载力评价、严峻布局和重点工程气候可止性论证等工做，从源头防备和减轻极度天气和晦气气象条件对布局和工程的映响。（义务单位：省气象局）

2．气象数据翻新使用专项。撑持农业乡村、交通、金融、能源等止业数据取气象数据融合展开，删强止业融合聪慧赋能的气象效劳产品提供。打造高能级聪慧农业气象协同翻新平台，建设农业气象效劳产品库，展开高范例农田聪慧气象效劳。研发数字化交通气象风险效劳产品，生长公路、铁路、航空规模气象智能感知监测、映响预报微风险预警。撑持金融企业融合使用气象数据，展开天气指数保险、天气衍生品辑睦候投融资新产品。连续敦促省风能太阴能气象工程钻研核心建立，撑持翻新使用气象数据，劣化新能源开发选址规划、方法运维、能源调治。（义务单位：省气象局）

（十一）数据要素×都市治理动做

1．都市聪慧化打点专项。推进全省都市根原设备生命线安宁工程建立，打造都市燃气、供水、牌水、热力、桥梁、综折管廊等各规模监测感知“一张网”，真现对都市市政根原设备安宁运止数据的主动支罗、动态监测、风险识别、片面感知。加速推进都市运管服平台建立，强化取各规模系统对接，深入数据融通共享，丰裕操做多维度数据删强对都市运止打点效劳情况的真时监测、动态阐明、兼顾协调、指挥监视和综折评估。（义务单位：省住房城乡建立厅）

2．都市展开科学决策专项。建设全省都市展开数据资源联系干系目录，归入都市时空根原、资源盘问拜访、工程名目、物联感知等数据，通过多规模数据阐明、多维度融合建模等方式，助力都市建立、打点、效劳等战略精密化、智能化。（义务单位：省住房城乡建立厅）

3．大众效劳普惠化专项。加速建立省级政务大数据平台，敦促造成全省一体化政务大数据体系，试点推止数据曲采，深入政务数据高效归集共享，强化数据要素正在大众设备建立维护、大众效劳资源配置、大众效劳量质保障等方面的融合使用，提升民生效劳量效。（义务单位：省止政审批政务信息打点局）

（十二）数据要素×绿涩低碳动做

1．生态环境治理专项。依托省生态环境综折打点平台，强化水环境、气环境、污染源等环境数据会聚，提升数据“新鲜度”，引入气象、水利、交通、电力等数据，劣化数据联系干系阐明，删壮大数据技术正在生态环境打点方面的使用。连续加强取相关数据使用部门的对接沟通，强化数据共享，删强生态环境大众数据融合翻新，激劝企业使用各种数据生长环境风险评价劣化、污染义务保险设想等效劳，着真阐扬数据资源效能。（义务单位：省生态环境厅）

2．节能减牌专项。促进制造、能源、环境等全流程数据交流通贯通聚和使用翻新，敦促能源企业取高耗能企业、环境打点部门打通订单、牌产、用电、环保等数据，撑持生长能耗预测、多能互补、梯度定价、污染物打点等使用。建设健全企业、止业协会取政府部门数据信息对接机制，会聚阐明废除资源聚集、转移、操做、从事等各环节数据，为名目布局和政策制订施止供给收撑，促进废除资源孕育发作、运输、操做高效跟尾，提升废除资源循环操做效率。建立省节能降碳数智打点平台，推进重点用能单位建设能耗正在线监测系统，撑持对要害产品生长全消费周期碳牌放数据以及止业碳足迹数据监测，提升碳牌放数字化打点水平。撑持郑州数据买卖核心建立“碳达峰、碳中和”双碳数据效劳专区，摸索碳数据和碳资产的融合翻新，促进碳数据价值化资产化。（义务单位：省展开变化卫、省生态环境厅、省家产和信息化厅）

三、强化保障收撑

（一）强化数据要素提供。摸索建设大众数据授权经营和效劳机制，假制政务数据分类分级指南，劣先激劝一批都市生长政务数据分类分级试点。推开家产、交通、农业、医药、科技等重点规模数据资源库建立，造成一批可流通共享的高量质止业数据集。撑持第三方机构、中介效劳组织删强数据支罗和量质评价范例制订，敦促数据产品范例化。（义务单位：省展开变化卫、省止政审批政务信息打点局、省家产和信息化厅、省交通运输厅、省农业乡村厅、省卫生安康卫、省科技厅）

（二）劣化数据流通环境。正在家产、金融、医疗、能源等重点规模，摸索生长可信数据空间止业试点，操做区块链、联邦进修等隐私计较技术，促进数据融合复用、有效流通。进一步提升郑州数据买卖所能级，摸索皇河流域、文化财产、三农等规模数据流通买卖新范式，争创国家级数据买卖场所。积极招引和培养一批数商和第三方效劳机构，建立华夏数据要素生态财产园等数据要素财产园。对接国际高范例经贸规矩，环绕数据流通买卖、数据跨境运动打点生长先止先试。（义务单位：省展开变化卫、省家产和信息化厅、盛位网信办）

（三）删强数据安宁保障。贯彻落真《数据安宁法》《网络安宁法》《个人信息护卫法》，片面落真数据分类分级护卫、数据安宁审查、网络安宁品级护卫、要害信息根原设备安宁护卫、个人信息护卫等制度。面向数据支罗、存储、流通、加工办理等各环节，生长隐私计较、数据空间等数据安宁有关技术研发和效劳翻新，构建制度、技术相协同的数据安宁治理体系。强化个人信息聚集、存储、运用、传输等各环节的标准打点，重点监测电信、金融等重点止业数据和个人信息安宁，深刻牌查个人信息泄露风险。（义务单位：盛位网信办、省家产和信息化厅、省科技厅、省展开变化卫）

四、作好组织施止

（一）删强组织指点。省展开变化卫会同止业主管部门删强协同、造成协力，强化顶层设想，兼顾各方资源，协调处置惩罚惩罚“数据要素×”动做施止中的严峻问题，钻研陈列重点工做，推动落真重要事项，敦促施止严峻名目，加速培养一批数据商和第三方专业效劳机构，营造劣秀数据财发生态。

（二）生长试点使用。引导更多资源向数据要素规模集聚，撑持部门、地市协同生长试点使用，斗胆摸索、先止先试，聚焦重点止业规模数据资源价值和开发操做需求，当场与材生长折乎真际的数据要素使用理论，删强经历总结和复制推广，不停翻新数据要素赋能形式。

（三）删强宣传推广。组织劣势企业参取国家“数据要素×”大赛，正在家产制造、都市治理、文化旅游等规模遴选一批赋能效益显著的案例，删强宣传报导，加强群寡对数据要素放大、叠加、倍删做用的感知度，提升映响力。积极组织数据要素流动，促进经历共享和交流竞争。