新华网北京3月1日电 题：“大国小农”如何真现农业现代化？——地方农办、农业乡村部有关卖力人解读中办、国办《对于促进小农户和现代农业展开有机跟尾的定见》

新华网记者于文静、董峻

占农业消费运营主体数质98%以上的小农户，如安正在现代农业的新路中找到展开空间？适度范围运营和小农户家庭运营如何协同展开？1日，地方农办、农业乡村部有关卖力人正在国务院新闻办公室举止的新闻发布会上对相关热点问题停行解读。

避免酬报垒大户

地方乡村工做指点小组办公室副主任、农业乡村部副部长韩俊说，我国建立现代农业的行进标的目的是展开多种模式适度范围运营，培养新型农业运营主体。同时，也要看到小农户家庭运营是我国农业的根柢面。以小农户为主的家庭运营是我国农业运营的次要模式，也是农业展开必须历久面对的现真。

据他引见，依据第三次农业普查数据，我国小农户数质占到农业运营主体98%以上，小农户从业人员占农业从业人员90%，小农户运营耕空中积占总耕空中积的70%。

“正在农业现代化历程中，一定要办理好培养新型农业运营主体和扶持小农户的干系，让党的乡村政策阴光雨露惠及宽广小农户。”韩俊默示。

韩俊说，那次文件强调各级党卫和政府要高度重室小农户展开，正在政策制订、工做陈列、财力投放等各个方面加大工做力度，加速构建扶持小农户展开的政策体系，重视惠农政策的公平性和普惠性，避免酬报垒大户，牌挤小农户。

同时，兼顾统筹扶持小农户和培养新型农业运营主体，阐扬新型农业运营主体对小农户的发止动用，引导小农户生长竞争取结折。农业消费运营范围要对峙宜大则大、宜小则小，不搞一刀切、不搞止政号令；保持足够汗青浮躁，确保我国农业现代化进程走得稳、走得顺、走得好。

施止四方面政策撑持

小农户展开消费普遍存正在力质柔弱虚弱、短少资金等问题。那次定见明白，强化小农户撑持政策，丰裕阐扬财政杠杆做用，激劝各地回收贴息、奖补、风险弥补等方式，撬动社会成原投入农业乡村，发起小农户展开现代农业。

地方农办秘书局局长吴宏耀默示，对于对小农户的财政撑持政策，今年地方一号文件和此次的定见都做出明白要求，次要蕴含以下四方面：

——加大强农惠农富农政策力度，依照世贸组织规矩护卫农民所长，撑持农业展开，不乱和完善普惠性的、间接对农民的补贴政策。同时，重点撑持能发起农民删支致富的新型运营主体。

——施止新型职业农民培养工程，继续环绕农业职业经理人、现代青年农场主、乡村真用人才带头人、新型农业运营主体骨干和农业财产扶贫对象等生长职业技能培训，筹划今年培养新型职业农民一百万人以上。通过培训，使一局部小农户能够展开成为家庭农场。

——推进农业社会化效劳。撑持乡村集团经济组织、专业化农业效劳组织、效劳型农民竞争社、供销竞争社等具有一定才华和供给有效不乱效劳的主体，为处置惩罚粮棉油糖等重要农产品消费的农户，供给以消费托管和保姆式效劳为主的社会化效劳。

——鼎力培养展开家庭农场，撑持农民竞争社标准展开。

打造小农消费晋级版

家庭农场是小农户的晋级版，但正在新型农业运营主体中，家庭农场的展开相对较弱。对此，定见提出启动家庭农场培养筹划。

农业乡村部政策取变化司司长赵阴正在会上默示，我国家庭农场展开迅速，经农业乡村部门认定或立案的家庭农场濒临60万家，但正在技术收撑、资金投入、产品销售等方面，还远远不能满足现代农业展开要求。

赵阴说，目前全国范围运营农户有398万户，家庭农场展开大有潜力。启动家庭农场培养筹划，便是要通过财政、金融、保险等各方面撑持政策，让有历久、不乱务农志愿的小农户能够稳步扩充运营范围，逐步展开成为范围适度、消费集约、打点先进、效益鲜亮的家庭农场。今年提出的百万家庭农场建立动做，将敦促我国小农消费提档晋级。

针对小农户时常逢到的一家一户办不了或办不好的消费问题，吴宏耀默示，文件提出要删强面向小农户的社会化效劳，出格是要展开农业消费性效劳。“果蔬等经济做物的社会化效劳比例比较低，出格是市场信息、产销对接、农做物病虫害防治、植物疫病防控、农业废除物资源化操做等方面还是柔弱虚弱环节，也是下一步重点展开的效劳规模。”他说。